Podczas naszej pracy ju\u017c kilkukrotnie spotkali\u015bmy si\u0119 z sytuacj\u0105, w kt\u00f3rej komornik wszcz\u0105\u0142 egzekucj\u0119 koszt\u00f3w post\u0119powa\u0144, kt\u00f3re zako\u0144czy\u0142y si\u0119 prawie 10 lat temu. Czy komornicy mog\u0105 w ten spos\u00f3b dochodzi\u0107 koszt\u00f3w post\u0119powania egzekucyjnego kilka, a nawet kilkana\u015bcie lat po ich prawomocnym ustaleniu? Czy jednak koszty egzekucji podlegaj\u0105 przedawnieniu? <\/strong><\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t Jak wspomnieli\u015bmy zdarzaj\u0105 si\u0119 sprawy, w kt\u00f3rych komornicy dochodz\u0105 koszt\u00f3w egzekucji dobre kilka lat po ich przedawnieniu. Zgodnie bowiem z art. 7701<\/sup> k.p.c. prawomocne postanowienie komornika s\u0105dowego w przedmiocie zwrotu koszt\u00f3w post\u0119powania podlega wykonaniu bez zaopatrywania go w klauzul\u0119 wykonalno\u015bci.<\/strong> Na tej w\u0142a\u015bnie podstawie komornicy s\u0105dowi wszczynaj\u0105 w 2020 r. egzekucj\u0119 ustalonych przez siebie koszt\u00f3w nie patrz\u0105c na termin ich wymagalno\u015bci, zmian\u0119 przepis\u00f3w ustawy o komornikach s\u0105dowych i egzekucji czy w ko\u0144cu na prawdopodobne ich przedawnienie.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t Wiele sprzeczno\u015bci w orzecznictwie s\u0105dowym wywo\u0142uje okre\u015blenie terminu przedawnienia koszt\u00f3w post\u0119powania egzekucyjnego. W tym r\u00f3wnie\u017c op\u0142aty egzekucyjnej okre\u015blonej w postanowieniu, kt\u00f3re dotyczy ustalania koszt\u00f3w. Co oczywiste, komornicy s\u0105dowi jakiekolwiek sprzeczno\u015bci i w\u0105tpliwo\u015bci interpretuj\u0105 na swoj\u0105 korzy\u015b\u0107. Tym samym traktuj\u0105 ustalane przez siebie koszty jako nie podlegaj\u0105ce przedawnieniu i mog\u0105ce by\u0107 odzyskiwane w dowolnym czasie po kilku, kilkunastu lub nawet kilkudziesi\u0119ciu latach.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t W naszej ocenie prezentowane przez komornik\u00f3w stanowisko nale\u017cy uzna\u0107 za definitywnie b\u0142\u0119dne.<\/strong> Za\u0142o\u017cenie takie w swej istocie by\u0142oby sprzeczne z innymi uregulowaniami, zar\u00f3wno w zakresie prawa cywilnego, administracyjnego, a tak\u017ce karnego. Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, i\u017c co do zasady (poza szczeg\u00f3lnie wyj\u0105tkowymi przypadkami) wszelkie nale\u017cno\u015bci ulegaj\u0105 przedawnieniu. W art. 118 k.c. zawarto lex generalis<\/em> w zakresie termin\u00f3w przedawnienia roszcze\u0144 o charakterze cywilnoprawnym. Podobnie w art. 70 \u00a7 1 Ordynacji podatkowej unormowano termin przedawnienia nale\u017cno\u015bci publicznoprawnych. R\u00f3wnie\u017c w prawie karnym okre\u015blone s\u0105 zasady przedawnienia \u015bcigania, wyrokowania oraz karania za przest\u0119pstwa.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t W opisywanym przypadku brak jest zatem racjonalnych przes\u0142anek, kt\u00f3re uzasadnia\u0142yby pogl\u0105d, \u017ce nale\u017cno\u015bci te, niemal jako jedyne, nie ulegaj\u0105 przedawnieniu. Dodatkowo, maj\u0105c na wzgl\u0119dzie unormowanie zawarte w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej cz\u0119\u015b\u0107 przedstawicieli doktryny \u2013 a tak\u017ce Rzecznik Praw Obywatelskich (zob. stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich dr Adama Bodnara, sygn. II.511.942.2019.PZ) doszukuje si\u0119 \u017ar\u00f3d\u0142a wprowadzenia zarzutu w postaci przedawnienia.\u00a0Nic natomiast nie wskazuje, \u017ceby roszczenie przys\u0142uguj\u0105ce Komornikowi S\u0105dowemu \u2013 b\u0105d\u017a innej stronie, na kt\u00f3rej rzecz orzeczono zwrot koszt\u00f3w post\u0119powania egzekucyjnego traktowa\u0107 w spos\u00f3b uprzywilejowany.<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t Wyr\u00f3\u017cni\u0107 mo\u017cna zatem dwie, r\u00f3\u017cne koncepcje dotycz\u0105ce ustalenia terminu przedawnienia roszczenia. Roszczenie organu egzekucyjnego b\u0119dzie ulega\u0142o przedawnieniu, tak jak inne roszczenia cywilnoprawne albo publicznoprawne. Zdecydowana cz\u0119\u015b\u0107 doktryny podziela przy tym pogl\u0105d, i\u017c op\u0142ata egzekucyjna ma charakter publicznoprawny. Takie stanowisko zaj\u0105\u0142 tak\u017ce S\u0105d Najwy\u017cszy w uchwale z dn. 22 pa\u017adziernika 2002 r., sygn. akt III CZP 65\/02: \u201eOp\u0142ata egzekucyjna jest nale\u017cno\u015bci\u0105 przymusow\u0105, okre\u015blon\u0105 co do wysoko\u015bci, sposobu ustalania i pobierania przez zawarte w ustawie normy o charakterze publicznoprawnym<\/em>\u201d. Maj\u0105c zatem na wzgl\u0119dzie rozwi\u0105zania systemowe w zakresie nale\u017cno\u015bci publicznoprawnych nale\u017ca\u0142oby przyj\u0105\u0107 pogl\u0105d, \u017ce termin przedawnienie wynosi 5 lat od daty wymagalno\u015bci zobowi\u0105zania (uprawomocnienia si\u0119 postanowienia)\u00a0 \u2013 licz\u0105c od ko\u0144ca roku kalendarzowego w kt\u00f3rym sta\u0142o si\u0119 ono wymagalne. <\/strong><\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t Drug\u0105 koncepcj\u0105 jest natomiast przyj\u0119cie cywilnoprawnych (og\u00f3lnych) termin\u00f3w przedawnienia zobowi\u0105za\u0144. Jedynym zasadniczym argumentem za przyj\u0119ciem tej koncepcji by\u0142o opodatkowanie op\u0142aty egzekucyjnej podatkiem od towar\u00f3w i us\u0142ug oraz jej funkcja jak\u0105 pe\u0142ni w obrocie prawnym. Op\u0142ata egzekucyjna mia\u0142a stanowi\u0107 wynagrodzenie nale\u017cne komornikowi s\u0105dowemu za skutecznie przeprowadzone post\u0119powanie egzekucyjnego, z kt\u00f3rego to utrzymywa\u0142 tak\u017ce prowadzon\u0105 kancelari\u0119 i wyp\u0142aca\u0142 wynagrodzenia dla pracownik\u00f3w. Komornicy dzia\u0142aj\u0105cy pod re\u017cimem ustawy z dn. 23 sierpnia 1997 r. o komornikach s\u0105dowych i egzekucji <\/em>traktowani byli w znacznej mierze tak jak przedsi\u0119biorcy, podlegali m.in. wpisowi do Centralnej Ewidencji i Informacji o Dzia\u0142alno\u015bci Gospodarczej oraz do bazy REGON (zob. Komunikat Departamentu Standard\u00f3w i Rejestr\u00f3w GUS z dn. 08 marca 2019 r. pt. Informacja dla komornik\u00f3w)<\/em>. Ustawa z dn. 22 marca 2018 r. o komornikach s\u0105dowych <\/em>zmieni\u0142a ten stan rzeczy poprzez podporz\u0105dkowanie organ\u00f3w egzekucyjnych pod nadz\u00f3r prezesa s\u0105du rejonowego przy kt\u00f3rym dzia\u0142aj\u0105, co pozwala\u0142oby traktowa\u0107 op\u0142at\u0119 jako bud\u017cetow\u0105 nale\u017cno\u015b\u0107 publicznoprawn\u0105 (co te\u017c znalaz\u0142o wyraz w art. 57a k.k.s.).\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t Niezale\u017cnie od powy\u017cszego\u00a0przedawnienie w takim przypadku nast\u0119powa\u0142oby w terminie trzech albo sze\u015bciu lat, jednak\u017ce potraktowanie komornika s\u0105dowego jako quasi-przedsi\u0119biorcy przemawia\u0142oby za przyj\u0119ciem terminu trzyletniego.<\/strong>\u00a0Natomiast koncepcj\u0119 przeciwn\u0105 mo\u017cna by\u0142oby uzasadnia\u0107 wy\u0142\u0105cznie pogl\u0105dem \u2013 w naszej opinii nieuprawnionym – i\u017c prawomocne postanowienie komornika s\u0105dowego nale\u017ca\u0142oby traktowa\u0107 jako tytu\u0142 egzekucyjny w my\u015bl art. 125 \u00a7 1 k.c. Podkre\u015bli\u0107 nale\u017cy, \u017ce charakter spraw podlegaj\u0105cych rzeczonemu wy\u017cej unormowaniu zosta\u0142 w nim wymieniony enumeratywnie. Tym samym wy\u0142\u0105cznie roszczenia stwierdzone przez s\u0105d, s\u0105d polubowny, stwierdzone ugod\u0105 zawart\u0105 przed s\u0105dem, s\u0105dem polubownym albo mediatorem (i zatwierdzon\u0105 przez s\u0105d) przedawniaj\u0105 si\u0119 w terminie sze\u015bcioletnim.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t Co znamienne S\u0105d Okr\u0119gowy w Kielcach powzi\u0105\u0142 uzasadnione w\u0105tpliwo\u015bci w powy\u017cszej kwestii i zwr\u00f3ci\u0142 si\u0119 do S\u0105du Najwy\u017cszego z pytaniem o tre\u015bci \u201e<\/em>Czy nale\u017cno\u015bci komornika z tytu\u0142u op\u0142at egzekucyjnych stwierdzone prawomocnym postanowieniem wydanym na podstawie art. 770 k.p.c. podlegaj\u0105 przedawnieniu, a je\u015bli tak, to w jakim terminie?\u201d<\/em>. (sprawa ta zosta\u0142a zarejestrowana pod sygn. akt III CZP 84\/19), jednak\u017ce do dnia sporz\u0105dzenia niniejszego artyku\u0142u S\u0105d Najwy\u017cszy nie podj\u0105\u0142 uchwa\u0142y.<\/p> W naszej <\/i>ocenie jednak\u017ce stanowisko S\u0105du Najwy\u017cszego zakwalifikuje roszczenia z tytu\u0142u koszt\u00f3w jako podlegaj\u0105ce przedawnieniu.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\tJak zatem interpretowa\u0107 termin przedawnienia koszt\u00f3w? <\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\tDwa sposoby na ustalenie terminu przedawnienia roszczenia <\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/i>\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tWi\u0119cej artyku\u0142\u00f3w \t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\n \n <\/i><\/a><\/div>\n ![\"big\"](\"https:\/\/kancelariagawlas.pl\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/7-1024x576.png\")
\n <\/div>\n <\/div><\/div>\n
![\"\"](\"https:\/\/kancelariagawlas.pl\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/8-1.png\")
\n <\/div>\n <\/div>![\"\"](\"https:\/\/kancelariagawlas.pl\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/3-3-1024x576.png\")
\n <\/div>\n <\/div>